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些想进步又报国无人的人行方便，起码贪他们的钱不会让老百姓走投无路。
这些官员就是眼里只有钱，他们才不会去管老百姓的死活，而且这样的官员他见过太多太多，连他这样的**都恨不能生吞了那些欺压百姓的人。
人性啊，经不起考验，汉人千百年来生存得实在太过艰辛，许多人无法指望他们能一辈子勤劳，更不能指望他们诚实，哪怕他们家中的粮食根本不缺。
夏竦了解的不仅是这些当官的，对老百姓同样了解。
事实上正如夏竦所预料的，蔡京创立了历史上最早的福利制度，完全只留下骂名。
朝廷强推福利制度，地方只能施行，却没规定每个居养院要养多少人，有的县城几万人员，居养院才能容纳三十人，杯水车薪完全不实用。
而且三十人能进去的，全是关系户，居养院吃的可不是稀饭，据说里面花的是国帑，顿顿不比酒楼差，剩下的钱则大部分被当地的官员贪墨。
他们能不喜欢这制度吗？他们喜欢死了！老百姓则对这制度恨之入骨，招致的民怨更加深重！
“那要如何杜绝这种现象？”总没办法对进入居养院的人产财要求他们进行申报吧，便是申报也能提供虚假信息，无从查证啊！
“你可采用告罪罚没制！”
“这是什么制度？”
夏竦想了想好像是前几年发生在汴京城的一件事，道：“前些年我听说陕北大荒流民无数，不少人往河南逃荒。京城中有一个人也是积德行善，免费给流民们施起了粥。”
梁川一听这故事怎么这么耳熟，好像在哪里发生过，一时半会又想不起来。
“那人也是颇有手段，施的粥都是糠，本来不是饿到不行的人谁人会去吃，结果竟然又在糠里加了一些砂土，这一手法更是吓退了那些混在流民当中想吃白食的闲人，实在是高明！”
梁川嘴巴差点掉到地上，这说的不就是自己！
“大人这不太好吧，那时候听说是救急，加上流民的数量太庞大，时间也短，那人才出此下策，这居养院是要长期办下去的，也给人家吃土，这不是造孽吗？”
夏竦冷哼一声，看着梁川心道你小子做都做了，还在这里装什么蒜？
“吃土是没必要，但是可以让他们吃糠！这玩意吃不好也饿不死，价格又比粟米便宜好几倍，最合适不过！”
梁川实在是佩服夏竦，这举一反三的能力实在是强，当初赈灾的法子还是自己想出来的，他竟然能用到这居养院来。
“大人还没说什么是告罪罚没？”
“这不简单？凡是入院吃闲饭的你就跟他们签个契纸，但凡发现他们家中有屋产田地的，一律充公，衙门的人得了你的契纸，别人去告，这大便宜他们能不要？”
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