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管理，得看官府给不给经费。
官府给经费，他们可以贪污。
官府不给经费，他们连吃饭都困难。
金州养济院的和尚就很倒霉，一文钱的经费都领不到，饿得只能自己出去化缘。
朱铭骑马冲回州衙，把左右都押范准和郭文仲叫来：“你们二人，立即清查养济院、安济坊的账簿，一应涉事官吏，限三日之内投案自首，按《宋刑统》罚铜赎罪！”
明代以前的法律，除了“十恶”之外，什么罪都可以罚钱抵偿。
宋代比唐代进步的地方在于，普通官员不能罚款赎死罪，那是皇亲国戚和朝堂大佬的特权。中低层官员和平民，只有老人或小孩，才可以罚铜免死（虽然按照惯例，文官一般不判死刑）。
打板子和流放，也是可以赎铜的。
十鞭子罚一斤铜，十板子罚十斤铜，规定得非常具体。
州衙这边刚派人查账，消息就迅速传出去，十多个吏员慌忙带钱去自首。
就连负责查账的范准，都悄悄叫来亲信说：“你立即去俺家，让俺娘子送些铜钱过来。便说俺要投案自首，怕得罚钱十贯才可赎罪。”
范准也是没办法，带头查账的非他一人，还有个郭文仲在旁边监督呢。
朱铭又让王甲，带着衙前吏出动，在城内外抓捕乞丐。
残疾乞丐，直接扔进养济院，做些力所能及的轻体力活。
患病乞丐，送到安济坊医治。
身体健全的乞丐，全部羁押起来，择日送往朱铭的木炭场伐木烧炭。至于木炭场原有的工人，他们要强壮一些，则转业去开采铁矿——都是露天矿，暂时没啥危险的。
同时还要进行审问，若有乞丐头子违法犯罪，立即押付司理院进行审判。
一瞬间，城内城外鸡飞狗跳，乞丐们哭喊声震天，以为官府要害他们性命。
翌日王甲前来禀报：“太守，据残疾乞丐供述，金州城外有一群丐头，他们采生折割，偶尔还诱拐妇孺。在下昨夜派人抓捕，只抓到四人，其余几人已闻讯潜逃。”
朱铭大怒：“下发海捕文书，抓住一人，赏十贯钱。提供有力线索者，赏五贯钱。若遇反抗，打死勿论！”
采生折割，就是把正常人弄成残废，控制他们去沿街乞讨，而且被折割者往往是幼童。
王甲低声说：“太守，俺怀疑有胥吏报信。俺对这些丐头早有耳闻，昨日只带几个亲信审问，问出地址立即下令逮捕。就这样都走漏风声，竟让丐头跑了几个。”
“通风报信之人，查不出来就算了，只要禁绝此事便可。”朱铭吩咐说。
王甲推荐了太多衙前吏和乡兵，其势力在州衙迅速崛起。
朱铭虽然对其很信任，但也不能给太多机会。查内鬼可以查，但不能扩大化，防止王甲借机排除异己。
“是！”王甲领命离开。
清查官方慈善机构，清理城内外的乞丐，此乃朱铭一石四鸟的政令。
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