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盐，只要登记了华族的户籍就可以凭借户籍购买从海上运来的平价盐。
董良在八重山群岛开辟了好几座大盐田，因为采用晒盐工艺，成本较低。
而在满清治下，盐一直都是官府敛财的工具，价格虚高，到了百姓手中更是贵不堪言。
就是这些沿海百姓，吃盐都要花费众多。
董良让行政公署销售平价盐，看似价格低，实际上这个价格盐场都还有的赚。
关键是百姓不需要因为价钱而吃不起盐。
这一政策，让华族在鸡笼统计人口的工作推进得很快。
消息传开之后，十里八乡的百姓自发前来上报身份信息。
甚至还有番民前来，工作组都一一帮他们统计。
董良早就已经交代过了，在东番岛上汉民、番民只要入华族户籍，一律平等对待。
第四天，工作组开始下乡，按照县衙留下的地契清查土地。
这一清查，孙国友才发现，鸡笼这里明明雨水丰沛，为何土地这么少。
原来是那些大族霸者一些荒地不开垦，也允许百姓开垦。
因为他们担心佃农开垦土地之后，就不会来租他们的地去种，那样的话他们跟谁收取租金呢。
这个理由其实非常的荒谬而自私。
曾经在县衙做过小吏的孙国友知道，这种情况在很多地方都有。
那些山林只是被那些大户霸占，很多都没有地契。
普通百姓又不会跑到县衙去查证。
在满清时期，一个自然村落中，能够跟官府打交道的人实际上很少。
那些地方上的士绅充当官府管理乡村的拐棍，在百姓的眼中，他们就是官，就代表了权威。
“老刘，你是什么时候开始卖酸粉的，为何不在乡下种地？”
孙国友这几天，天天在这里吃酸粉，已经跟这个老刘头熟络起来。
“孙大人啊，我家原来住在城外的山脚下，原本家里还有五亩水田，加上在我那大儿子在码头扛活，一家人还过的去。”
“可是后来我那大儿在码头上被货物砸断了腿，他那么年轻，我不能让他成为一个瘸腿的废人啊，于是就带他寻郎中救治，老汉家中哪里承受得了那看病抓药的费用啊，只能向村中吴员外借钱，人家要咱将家中田地做抵押。”
“后来我那大儿，腿是保住了，但是成了跛子，干不了重活。这钱也还不上，田就被人家收走了，好在我家祖传这做酸豆角的本事，老汉就自己做了这套行头来县上做点买卖，勉强活命吧。”
“我大儿帮人做点杂活，也能有点收入，只是家中无田，到现在连个媳妇儿都娶不着，唉……”老刘说着长叹一口气。
孙国友这个人四十几岁，脸圆圆的，看起来慈眉善目的，容易让人产生信任。
他认真倾听着刘老头的讲述。这样的事情他再熟悉不过了。
地方士绅兼并土地的手段就那么几个。
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