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平原水源丰沛，利于耕种。嘉庆二年，吴沙唯恐私垦获罪赴淡水请给札招垦，淡水同知何茹莲予之，垦单之上仅有编号，而未注地名与土地四至。”
“嘉庆四年，吴沙后人吴光裔等又以“苏长发”之名到福建布政使刘拭处请垦，淡水同知李明心以“蛤仔难远在淡水、三貂以外，距淡城五百里，深林密箐，叠嶂重峦，鸟道纡回，人迹罕至，三十六社生番性同枭獍，勿许便”相拒。吴沙之子吴光裔等虽数次请垦未果，但官方亦未驱逐申禁，仍由民间开垦如常。”
“元首，其实吴沙垦殖噶玛兰与当地番社也做不到和平相处，从萧竹的诗中就能够看出，往来皆佩剑，出入总操戈。”
董良点头道：“炎黄之时，华族仅仅在黄河一隅之地生活，然而我们现在的华夏版图富源万里，自然不是用脚丈量出来的。披荆斩棘，用的是斧钺刀剑，所斩的又何止是荆棘啊。”
任何文明的扩张都不可能单一使用平和的方式，一定是文化输出、血统融合加上战争的综合推进。
“元首明见。姚莹曾言吴沙等纠众入山之初“与番日斗，彼此杀伤甚重”，故而雇请粤人为乡勇、筑土围以为守护便在情理之中，头围是汉人在噶玛兰建立的第一个开垦据点，也称“头城”。”
“吴沙甚至假称是奉官令堵截海贼，特来“护番垦田足众粮而已，非有他也”。社番多顺其自然之性，“酒醉欣摇舞，情欢乐笑歌”，有尊卑，无时序观，亦不为“五教”“四维”所束缚。”
“吴沙最终得以进垦，一是“番性愚，不事耕凿，间有耕者，用力苦而成功少，故视地步甚惜”;二是为吴沙所言携有官令蒙蔽，“疑信者半”“斗又屡败，以为汉人有神助”，后来“番社患痘，沙出方施药，全活甚众”。”
这样就没错，恩威并施，才是治番之道啊。
“王先生，如果，我以你为治番大使，授予全权，多久能够将全岛番社纳入治中。”董良突然开口问道，他也是刚刚想到怎么安置这个王资雨。
岛上汉地的行政工作，董良已经想好了。
将琉球诸岛合并建立琉球行政总署，其下从北到南，依次设立大隅行政公署，管理大隅群岛；冲绳行政公署，管理奄美群岛和冲绳群岛；八重山行政公署管理宫古列岛和八重山列岛。
那里依然由向邦担任总长，董良将从东番岛上派遣一部分汉官前去协助他治理地方。
东番岛的文教事业虽然不如内地，但是也不算落后。
台湾府有府学，各县都有县学，各县生员加在一起不下数百人，普通的学子更多。
另外还有海东书院、崇文书院、南湖书院、玉峰书院、白沙书院、明志书院共六家书院，皆有百年以上历史。
董良已经着手将投靠华族之官员，另外再从普通读书人中挑选一批组建一个培训班，然后将其充到各地行政公署中。
整个东番岛，他同样准备组建一个行政总署，名为东番行政总署，下设鸡笼、淡水、安平、凤山、嘉
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