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征军，北洋不能坐视不理，于是邓世昌被请来了京师，他被王启文任命为援西军事顾问团团长，负责指导西班牙的海军舰队与美国远征军作战。
根据与西班牙**的协议，邓世昌很可能亲自指挥舰队与美国人在太平洋上较量一番，因为西班牙舰队中50%都是北洋的志愿人员。
“王先生，我们不再等待一段时间吗？现在国内局势正处于关键时刻，最好还是不要介入外国的军事纠纷。”
邓世昌不太愿意在这样关键的时刻参与外国人的肮脏战争。
“如果再等就太晚了，我们的外交环境太脆弱了，所以需要一点点武力的保障，如果你能够指挥西班牙舰队快速歼灭美国海军远征舰队，太平洋上将至少保持3年的和平。
并防止一个和我们一样正在努力往世界一流强国攀爬的强国介入亚洲事务，这事关我们百年之后的战略环境。
所以，千万不要小瞧你这一次的雇佣兵行动，它的重要性是远超你想象的。”
王启文不能直接告诉邓世昌世界大战十余年后就会爆发，他要乘着那个时候将关岛等太平洋支点握在手里，所以只能命令他去阻挡美国人的野心。
同时王启文坚持认为海军此时在国内事务上发挥不了什么重要作用，他们应该想办法为国家争取海外利益。
但是不得不说在国内还是一团乱麻的时候掺和外国战争很是冒险，王启文现在已经做好了美国与俄国联手报复北洋的准备了。
陆军在拨款到位后要将部队一口气扩充到40个师，各地的新兵训练营几乎被新兵给填满了，大量从德国返回的军校生以及国内军校的毕业生被填充进部队中。
最早的8个精锐野战师再一次的拆分，影子部队能让让王启文的精锐师从8个快速暴涨到16个，二线的守备师在有部分被升格为野战师后也开始了新一轮的扩充。
如果以这样的速度扩军备战，王启文相信到了明年中旬，北洋就有能力在东北等地与俄国人硬碰硬的干上一仗，在西伯利亚大铁路修通之前将俄国远东地区的军事体系给彻底的破坏。
接下来的时间，王启文将重心放在了军队上，在全国范围内划分**，以军队接管各地的主要权利，随后与到位的北洋官员配合逐步控制地区。
而除了正规军外，王启文还积极推动新的警察体系，考虑到退伍官兵的去留以及国内缺乏专业高效的警察体系。
王启文建议将退役的官兵转入警察体系中，以此辅助军队对地方进行管理，他的核心思想是先保证中枢对地方的绝对武力控制。
随后在真正推行**新政，那些触动地方利益阶级的新政。
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