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们与巡抚是级别相同，没有上下级关系。
府和县与省差不多的配置。
这两个部门，直属于上级部门，经费和人员晋升，都由上级部门统一调配。
税务局、储粮局和银行，也会在各地,设立它们的分支机构。
苏河设置的这套官府制度，官吏人数比大明的官吏多。
设置这种这么多的官员，就是为了让官制符合工业化等大发展。
只靠一个巡抚或知府,管不了太多东西。
提供的官职多，也能吸引读书人参加科举。
苏河设计这套官制，有两个重要的目标。
第一个目标是分权，当地主官有一定权威，但没有绝对的统治力。
第二个目标是权责分明，任何事物都能找到负责的官员。
苏河尽力避免，出现九龙治水，导致各衙门踢皮球的现象。
成立四川都督府，任命总督管理一个省的军务。
苏河拿下四川，又开始新一轮扩军，三个师组成军，驻守重点地区。
军一级，就是常设最高级别的军队。
只有在大规模战争，多个军临时组成集团军，临时组建集团军指挥部，指挥各个部队打仗。
都督府总督，负责当地所有战事，外防敌军入侵，内防土司反叛。
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秦山水正站在门外，看到穿着二品官服的一名文官走过来。
“这位警卫，你去通报一声，户部尚书**升求见苏统领。”
秦山水硬着头皮拒绝道:“苏统领下令，除了紧急军情，任何事都不要打扰他。
您可以在这里等待，苏统领接见的时候，我会过去叫您。”
**升看到警卫严词拒绝，他只是笑了笑，走到院子里的凉亭内。
“凤翔侯也在这里，我们好长时间没有见面，这次你们第一师打的真棒。
没有后勤补给和援军的情况下，翻山越岭打到重庆府。”
“李伯爵客气了，我也是有褒县侯苏壮的协助，才能打下凤翔府。”
**升聊了两句，他就在凉亭中批阅一些公文。
张云清看到一名大官被警卫拒绝，他感到很诧异。
在一旁等待另外两个穿着军装的人，他开始以为是两个小兵，没想到是一个侯爷。
凤翔侯苏熊的名声很大，打下半个四川的将领。
张云清发觉，这里与大明完全不一样，警卫都敢拒绝文官和贵族。
在这里，士兵不用卑躬屈膝的跪下来。
他那时已经是游击，只是他的亲兵，把一名举人老爷的家奴打了。
这个举人当着他的面，把自己亲兵直接杀死。
还让张云清下跪，他说自己同年是四川巡按。
张云清敢不下跪，就能找个理由，让他全家流放。
那时张云清只能屈辱的下跪，被当众扇了几个
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