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修路和修水利，靠以工代赈的方法，让大部分人有工作。
还准备制造一批纸钱，弥补市场上铜钱的不足。
**升听到以工代赈他能理解，听到纸钱立刻严词反对道:
“苏统领，大明宝钞已经完全没有信誉，百姓都把它当做废纸。
我们用纸钱发工钱，那不是和以前的徭役一样，还不如直接征发徭役，以工代赈多此一举。”
苏河给**升仔细讲解大明宝钞与纸钱的不同。
他们发行的纸钱可以兑换银子，可以买到粮食和食盐。
这些东西由统领府专营，价格固定。
**升听到专营，询问道:“苏统领，盐铁专营我听过，粮食也专营吗？像大明那样发盐引，交给商人售卖。”
苏河说出他设计的专营制度。
“不是，从加工到零售，全部由统领府负责。
不是**主管，是统领府开个商号专门售卖。”
**升表示理解，苏统领想法真独特，官府还能开商号。
以工代赈这个政策由统领府下令，县衙开始执行。
官吏们都争相立功，他们也想让苏河看中升任知县。
观音堂乡乡长金银花带着村长吩咐道:“你们的任务就是修路，要把路基夯实，再铺碎石子，碎石子上面铺沙子。
工地一天免费提供三顿饭，可以让你们吃饱。
每天的工钱是100文，它可以买4斤粮，可以买1斤盐。
可以给你老婆孩子买几尺布做新衣裳。
只要努力干活，你就可以凭自己的力气，过好这个灾年。
哪个村干的不好，我直接罚村长的工钱。
警告两次，还干的不好，直接就不用你们。
开始干活。”
村民们在村长的安排下，开始给沙土官道打夯。
大木桩用绳子绑住，两个村民相对站立，每人手中紧握着绳子，大木桩在他们中央。
喊起号子，木桩被高高抛起，随后砸在地上。
沙土地都被砸下去一些，通过村民反复砸，土地被一点点夯实。
从渭河沿岸到大散关前方，到处都有村民修路。
人数大部分集中在苏家村到观音堂沿线。
县里渭河的主要支流，也有村民根据官吏的规划在挖水渠。
太阳已经完全落地，唢呐声响起。
郑白鸭放下绳子，用手擦了擦头上的汗。
“下班了，大家跟着我去领工钱。”
他作为村长，管理村民一天挣500文，干活一天又挣100文。
干一个月，就能攒下几两银子，这种好日子以前都不敢想。
他带着村里的青壮，排队去领工钱。
这是他们第一天干活，乡长金银花亲自给他们发工钱。
郑白鸭看到乡长递给他六张花花绿绿的纸。
他脸上立刻垮
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