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如果算上松花江、淮河、珠江等河流，五千万两银币都无法完成。
河流疏浚与修建大型水库，这种工程是越早建设好，那就能早一天为帝国带来益处。
更何况随着汽车的增多，对国内的道路有更高的要求。
工部想要修建联通国内各大城之间的道路，至少需要两千两银币。
水力与道路，这都是千秋万代，一劳永逸的工程。”
首相钱明义听到工部尚书方以智的说法，他都想忍不住与方以智吵起来。
一共一亿四千万两银币的可分配资金，工部一家就拿走一半，其他部门不可能答应。
但他作为帝国的首相，对于帝国的情况了解很清楚。
工部尚书方以智说的情况很真实。
帝国现在不依靠农税生存，但粮食丰收对帝国非常重要。
想要粮食丰收，最重要的一点就是风调雨顺。
主要河流修建大型水库，那就可以调节农业最重要的水资源。
发生洪涝时，可以通过水库蓄水，防止庄家被淹。
发生干旱时，水库可以放水，滋润需要水的田地。
但这一笔资金，真是太大了，五千万两银币的预算。
这简直是开天辟地的第一次。
帝国之前的任何一个朝代，这个朝代从兴起到灭亡，用在兴修水利的费用上，那也没有五千万两银币这么多。
至于工部尚书方以智提出的修建道路，首相钱明义认为这个工程不算急切。
有铁路沟通各大城，联通各地的水泥路还没有残破到必须修缮的地步。
他认为工部尚书方以智说的没错，但又不能答应这个条件。
工部拿走一半，其他的部门怎么办？
他作为内阁首相，对于下属要做到不偏不倚，这才能有足够的威信。
首相钱明义一时之间无法拿定主意，向着皇帝苏河躬身行礼道:“陛下，请您做决断。”
皇帝苏河看向首相钱明义的做法，他就知道首相钱明义心中支持工部尚书方以智的做法。
首相钱明义反对，他可以直接驳回不切合实际的预算。
华夏经历数千年的重农一商，他们有这个想法不奇怪。
皇帝苏河也支持工部尚书方以智的想法。
他刚占据陕甘地区时，就花费大力气兴修水利。
皇帝苏河知道水利设施，对于农业生产的重要性。
之前民间各地有良田和薄田之说。
良田就是紧挨河边的田，不需要自己挑水，就能灌溉田地。
薄田是远离河边的田，必须要靠人力挑水才能灌溉。
帝国没成立之前，农村的水源也掌握在士绅的手中。
底层的小民想要去河边挑水，都没有那个能力，只能在薄田上种一些高粱、菽米等耐旱作物，靠天吃饭。
良田与薄田的价格相差足有数倍之多。
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