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贵族担心项藉废楚王而自立，处处掣肘项藉，项藉作为诸侯联军的统帅，尚且内部矛盾重重，何况这些出身杂乱的各地诸侯呢。”
扶苏又话题一转，“军师所说却是如此，不过秦国已经不是那个万众一心的秦国了，自六国统一，先帝封赏功臣起，大秦已经变了。”
“陛下谓之何变？”赵基知道因为大秦皇位的交接动乱，大秦国力严重损耗，但是为何还说到了始皇帝。
“军师也知道，自孝公用商鞅变法开始，秦新起一个阶层，‘军功新贵’，当时打仗是秦国民众最欢欣鼓舞之事，民众最喜欢听到的就是打仗，为何？打仗就能挣爵位，有了爵位就有了田地，有了爵位就能向权力上层攀爬，就能拿更多的好处。”
“但是统一之后，这些‘军功贵族’的得到了什么？这些人还是没有参与**的权力，还是只能耕田打仗，再来一次‘军功授爵’，秦人不会再如此拼命了。”
扶苏自然是知道商鞅‘军功授爵’背后的狠辣设定，九级以下是“民爵”，此后你再想升爵难于登天，但是它又有那么一两例吸引着你，让你觉得自己有机会，还是奋不顾身投身“耕战”体系中去，为统治者赚取巨大利益。
“耕战”体制是一个对中下层民众索取甚多，反馈给他们却极其苛刻的，民众看清这点之后，已经失去了先前的那些动力。
秦国的军功爵制度，根本不可能让不同的阶层实现动态流动，下层民众依然还是下层民众，上层统治者会那样从容不迫，文质彬彬，那样温良恭让这些人来参与国政？
这也是历史上刘季进军关中之后，与民众“约法三章”，废除秦法之后，民众没有怨恨咒骂，反而箪食壶浆补给刘季的军队，生怕刘季不能封为关中王的原因。
如今的商鞅变法已经被民众抛弃了，包括历史上曹操、诸葛亮、朱元璋等人内心崇尚法治，也不敢效仿商鞅无底线变法，而是披上儒家的外衣来进行法治。
“朕回咸阳之后，要着手整改国家政策了，不然民众之心不会站在朕这边，谈何统一？”扶苏坚定的说完，赵基此时似乎理解为何在即位之时，扶苏敢离开咸阳，可知此时大秦可不是表面如此安稳，看来这位皇帝手腕很深，这是要肃清敌对势力，重新整改秦国了。
“看来陛下心中已有良策。”赵基知道扶苏此时透出这件事给自己，就是有了大致方案，看来回国之后，有的忙了，但是赵基也十分感动扶苏能如此信任自己，将这件事吐露给自己说。
扶苏信任自己，赵基可不敢自恃，可知若是不能找准自己的位置，威胁到皇权的话，站得越高，摔得越疼，大臣拥有权力对皇帝来说本身就是一种原罪。
“旧的东西已经不适应了，那么就要变革，只有变革才能跟的上历史的发展，朕有大致想法，还需打赢此战才行，不然都是空谈，朕与军师说此事，是为了让军师不必再计划此战之后进攻之事。”
“臣明白。”
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