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变法大诏“申民权”一章，只有短短一句话，此后朝廷也没出具体的管理办法。朱翊钧作为地主阶级的总头领，既要思索洪业传至万世之法，又要控制民权的伸张和变异，因此只是埋了个由头在那里。
从万历五年八月大诏颁发，到如今万历十六年，十年间各府县组成的议政会五花八门。有的如同天津这般，控制了县官杂派权；有的则只算是个名誉称号；有的由地方文坛纠集功名士子组成；有的则当做荣誉给纳税大户或修桥补路的慈善之家。
皇帝问乡贤如何选出，杨一魁不知这一问中隐**能够改天换地的道理，只平平常常的答道：“天津各县，各有议政会三十人。选拔议员乃县官之责也。新官到任，必访知乡贤耆老，施政才能有的放矢。若自家选的议员，专扯后腿也算县官无能。若议员一味迎合县官，却难免本乡之民詈骂，故不敢为乡愿也。”
朱翊钧听了杨一魁的回奏，心里也不知是个什么滋味。
定了定神，接着问道：“火耗如何？”
杨一魁拍马道：“臣嘉靖四十四年进士及第，曾做地方官。当时小民交纳本色，正粮一石，加耗九斗，另有一斗要付给包税之家，这还是一等爱民县官，不加杂派的情况下税赋却仍翻倍了。”
“大变法后，圣上定下火耗定数，又下火耗归公和养廉银之诏，天下臣民无不感念皇恩浩荡。如今天津火耗加耗三分，足以应付办公所需。”
......
杨一魁结束奏报时已近中午，仅得到了皇帝的赐宴。按此前皇帝巡视接见臣工的惯例，皇帝要给杨一魁加官一级以示荣宠，若不给实官，至少在虚衔上也要加一级，但朱翊钧并没有任何表示。
食不甘味的吃过了午饭，皇帝去午睡休息，政事堂和部臣处理通政司快马送来的文牍，杨一魁则出了行宫。
他自觉三年来在天津尽心尽力，算得上兢兢业业、克己奉公，在接驾事务上也做到了尽善尽美，却没想到自己没拿到接驾的惯例彩头，不由得有些迷茫，心底也有些怨怼。
待回到了巡抚行辕，下属左右见杨一魁面沉似水，以为他奏对出了问题，个个咬指噤口，不敢触他霉头。杨一魁克服着情绪，听了一遍这两天接驾的各项事务汇报后，返回书房，叫来了幕僚杨韬。
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杨韬乃杨一魁族人，虽然科举不成，但为人通达识变，深受杨一魁器重。进得门来以侄辈见礼，问道：“今日见驾，叔父可是有不妥之处？”
杨一魁已反复推敲见驾细节，此时见问，疑惑不解道：“并无不妥之处，天颜甚喜。但不知为何未得褒励加官，老夫心底游移不定。”
杨韬又问了两句细节，脸色转为微笑道：“历代皇帝巡视，接见地方官不过三五句即打发出来，不过是褒励辛苦之意。今日叔父这样奏对三个小时多的，却少见。”
杨一魁叹气道：“幸亏准备的充分，否则要吓煞人。”将写满小字的笏板给杨韬看了，“即便
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