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民国五年公历1913年3月22日
经过几天的扯皮之后,南北**第二次和谈终于进入了正题。关于中央和地方的权力划分才是南北双方及各省代表最关注的问题。
“联省自治乃是当今华夏之最好选择。”
让人没想到的是，第一个提出意见的竟然是以马匪号称的陕甘督帅马庆祥，马大胡子难得说出这么文邹邹的一句话，他的同族兄弟青海督帅马庆瑞和宁夏督帅马庆放自然要给自己人撑场面，当即起身附议。
三马只是打头阵,接下来,山西阎淮玉,湖北宋琦宁,河南袁宝珊，贵州唐廷山，云南龙逸亭全部表示赞同,广西唐广仁，广州薛定州没有附议，却也没反对，连基本成了光杆司令，只剩下个督帅名头的韩庵山也凑了回热闹，口称联省自治乃是应当今华夏之势，顺应民心。
北方大总统司马君和南方临时大总统宋舟还没有表态，参与和谈的南北双方代表不约而同的将目光投向北六省督帅楼盛丰。联省自治的概念是北六省最先提出的，并且一提出就得到了国内实权派的响应，各界人士有赞同也有反对，还因此引起了一场不小的争论。
如今在南北**第二次和谈的谈判桌上正式提出，作为北六省的掌权人，楼盛丰总要说点什么吧？
楼大帅淡定的咳嗽了一声，站起身，现在的场面他早有预料，甚至连最先出头的三马都是展长青在背后撺掇的，出声附议的各省督帅也同楼大帅私底下有过接触，至于唐广仁和薛定州，被楼逍一口气吞掉了两个师，两位督帅哽在喉咙里的那口气也消得差不多了，尤其是在白宝琦分别和他们谈过之后，虽说还有些放不下面子，却也清楚联省自治一旦实行，对自己的好处，虽说手里的权力肯定要分出去一些，但至少还能守在自己的地盘上做土皇帝，否则，无论是宋舟，司马君还是楼盛丰当了大总统，占着中央的大义，凭借手中的权力，还不是说怎么收拾他们就怎么收拾他们？
这三个可都不是手里没军队，只能被当软柿子捏的郑怀恩。于是，在三马起头，各省督帅附议的情况下，这两位也知趣的没有唱反调。至于韩庵山，他的想法仍和以前一样，在没下野之前总要努力一把，就算没了兵权，能继续当个挂名督帅也是好的。
在众人各怀心思，分别打着小九九的时候，楼盛丰说话了。
“国家之权利，盖以地方为基础，民族之富强，乃凭国人之觉醒，奋斗！观今之大势，莫如各省先自图自立，立省**，并以地方宪法及国之宪法约束其权，议立华夏之中央**于各省**之上，总领国之立法行政，财政税收，外交国防，以图国之自立，民之自由，重塑民族之自尊，国家之昌盛，复我华夏之荣光！”
这番话一落，谈判的双方代表及各省督帅同时一静。
之前北六省只提出联省自治的概念和大体形式，并未细化中央和地方的权力划分。如今楼盛丰直接言明，财政税收，外交国防，立法行政大权要划归中央**，尤其是税收一项，不能不让众人心里打鼓
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