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确保地方的局面稳定，同时还得能够协调处理外部的人事往来与联系。
单单将这些条件罗列出现，就体现出了两地在接下来三边博弈的重要性，以及人员挑选的难度之大。条件虽然比较苛刻，但是羊鹍却能比较完美的符合这些要求。
首先是个人能力方面，西魏所接收的南朝军事人才虽然数量不少，但大多数都限于自身的经验履历与禀赋能力，并不能做到在南在北都表现出色，羊鹍则是为数不多能够登船骑马、适应多种作战环境的勇将。
虽然在最初入魏的时候，李泰是看在他父亲羊侃的面子上稍给优待，但日后的升迁却是主要凭的其人自身的表现，几场战事进行下来，已经成为开府大将，能力上自然是没问题。
接下来最重要的，也是羊鹍能够胜任此职的最主要原因，还是其出身背景。毕竟单纯的勇将放在任何边疆地点都可以，但是阳平、盱眙这样复杂的地区却没有太高的普适性。
羊鹍出身泰山羊氏，而泰山羊氏不只是魏晋时期的山东名族，一直到了如今在青徐地区仍然是非常具有号召力和影响力的豪强宗族。羊侃当年为了南投可是弄出了不小的动静，至今在此区域之间都仍然流传其名，而且无论在南在北，泰山羊氏的名号也都有几分面子。
在常规的统治方法与秩序管理还没有建立起来之前，地方豪强所拥有的影响力与控制力若能善加运用，无疑是能取得事半功倍的效果，大大降低统治成本。羊鹍有这样的身份背景，除了能够坐镇治理两郡之外，也能更加便利的向淮北徐兖地区进行渗透。
当然，这种特殊的选授任命也只局限于比较独特的地方，其他大多数新征服的领地官员选授，则都还是遵循一个比较规范的流程。
之前还在山南的时候，李泰的军府便已经建立起一个人才梯队培养的制度，等到他入主关中的时候，这一个培养梯队的规模便又进一步扩大，所囊括的人员更多，面向整个西魏领土境内选拔人才。
早在他刚刚入朝定乱之后，便制定了大兴国学的方针，国子监、太学以及诸类私学全都大规模的招生。数年时间积累下来，馆阁在学的生徒数量也是逐年递增，到如今已经是一个非常可观的数字。
教育规模发展的同时，选官程序和规定也一直在加以规范。
尽管如今西魏还没有进行内容与名目都已经确定下来的科举考试，但各种选人试其实也已经在分科取士。凡所通过选人试的生徒，统统登记造册成为预备官员，然后再分别进入不同的行政机构进行培训观察。
吏部有选人籍册用于管理这些预备官员，选人们最初的考选成绩与之后的培训与实习考评都会被记录在册，使得选人群体的能力也有了一个阶梯性的划分。
这些选人其中有相当一部分都已经具备了成熟的行政管理的经验，可以称得上是合格的官吏，只不过之前由于出缺的官职并不算多，所以这些选人们也就只能继续呆在这人才储备池中。
如今随着疆域的扩张，大量的郡县职位空
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