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但是这还不够。
鉴于凉州的局面崩坏的十分严重，非严格要求、强制治理不能整治凉州，刘备还希望向朝廷取得许可，将仅限于凉州的地方官员责任制落实。
刘备的计划是学习万恶的资本家，搞末位淘汰制，他需要朝廷授予他这个权力，并且支持他在凉州这样搞。
每年都要给地方郡国**和县府设置年度目标、季度目标，然后定时考核，将考核结果记录在案，每年年底进行综合考评，排名前列的酌情奖励、升职，排名靠后的予以惩戒、降职，成绩实在说不过去的，直接免官。
由他推荐成绩较好的人才接任这些职位，继往开来。
总而言之一句话，能干的升职或者留任，懒惰的无能的贪腐的，统统给我滚蛋！
凉州需要一剂猛药来治疗！
他需要改变目前凉州人浮于事、官员懒政不作为的情况，需要用鞭子催促他们前进，让他们动起来，开始办事。
继续摆烂，就是在把凉州往悬崖底下推，继续推下去，不出三五年，第二次凉州叛乱铁定卷土重来，他的一切筹划都要付诸东流。
所以他绝对不能眼睁睁看着自己的诸多谋划被那群靠着家族势力上位的庸碌之人给破坏掉。
他需要让能干的人上位协助他。
他决定给腐朽的封建官僚们一点小小的**震慑，建立一套完善的监察考核体制，让他们体会到什么叫降维打击。
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