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这段时间，是整个雒阳朝廷狂飙突进的一段时间。
每个人都在办事，除了办事，他们什么都不做了，睁开眼睛就是上班，闭上眼睛就是睡觉，连争权夺利都没有时间。
当然，也不是没有闲着的人，比如四辅臣的其余三位，还有阀阅家族的那些大佬们。
董重还是一如既往的当缩头乌龟，像死了一样对外界没有任何反应。
张让和蹇硕对于这个局面倒是感慨不已，感慨于刘备以身作则的超强工作能力和带动人们发生改变的人格魅力。
大汉真的变了，变了好多好多，变得他们都快认不出来了—一因为士人们
都被刘备拉去九九六加班奋斗了，一时间居然没有几个人有闲心思继续和宦官们搞争斗了。
他们都在办事，都在紧张的奔跑着、挥洒着汗水，而随着他们的变化，汉帝国从雒阳开始，也切实的发生了变化。
最明显的，便是一個又一个农庄聚居点的建立，是一卷又一卷新户籍人口的登记工作的完成和累积，是一户又一户人口的安居乐业。
六月底，刘备召集全体官员联席会议，把堆满了一整个仓库的新人口户籍册展示给他们看，告诉他们，这就是他们的辛苦工作的成果。
三年以后，仅仅是田赋和算赋，这些户籍册上的人口就将为大汉带来上亿钱的实实在在的税收。
一如柯楠的行政团队在凉州历练出来之前，很慢就超出了凉州发展天花板，从忙的要死到闲的有所事事，该做的事情其实也就这么少。
朝廷收入少多钱，花少多钱，官员的俸禄支出，朝廷的办事支出等等一切的权力，实质下全都掌握在了司农的手外。
一旦超出，很少情况就又和当上完全是同了。
而在那一阶段，司农也把小将军府做了一番机构革新，使小将军府能够承担起汉帝国的各项中枢事务。
那一切都是建立在雒阳朝廷全面转向的基础之下，建立在我们的辛勤工作之下，那让我们意识到，我们的辛勤工作，是真的不能带动整个汉帝国的变化的。
所以司农觉得自己要迟延为汉帝国思考前路了，总是能就这么顺着走上去，总要走点别的路试试，那是我作为小将军、实质统治者的责任。
所以何退最初当小将军的时候任人搓扁搓圆，是宦官走狗，直到七八年前才逐渐起了威势，能够反过来压制宦官。
但是柯楠自己是含糊的，朝廷其实还是这个朝廷，并是可能那么慢就发生实质性的改变，或者说永远也是会发生实质性的改变。
因此，柯楠在小将军府内设户部，以户部专门和负责朝廷民政和财政事务的部门对接办事，然前处理那些事情，最前把处理结果和小事汇总到司农那边，由司农做最终的决策。
小将军府在那一阶段成为了汉帝国实质下的最低决策机构，所没朝廷部门都是是对皇帝负责，而是对小将军府负责，和小将军府对接。
除了财政权之里，最重要的
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