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不过对于这个问题，倒也不能说真的就是一个难以解决的问题。
因为有利可图，所以人的创造性是无限的，很短的时间内，交州各地区的人们就对如何管理作为奴隶的土人群体产生了很多的想法，并且展开了激烈的交流。
各人都有各人的想法，各村都有各村的高招。
什么绳索，什么铁索，什么饥饿，什么三年保质期，什么四年保质期，什么男女分治，甚至于内部分化、代理人管理等等各式各样的高招都在这一时期的交州诞生了。
头脑风暴之下针对土人管理的灵感甚至不能算是碰撞出了火花，那叫火山喷发，哪怕是没有官身的人，在此时此刻，也自发地站在了一个统治者的角度上，展现出了自己无穷无尽的创造性。
法正亲自参加了一次关于土人管理的内部意见会，休会之后，法正不由得感叹，他觉得自己的治理法则已经算是比较严苛的了，对官员，对平民，他都是严格遵守《汉律》的，一丝不苟。
但是和这群家伙比起来，他发现无论是自己，还是《汉律》，都有点太理想了。
所以，此一时期的交州，真可谓类人群星闪耀之时。
而相对于各大家族、有活力的社会团体以及广大小家庭对于土人奴隶的需求，朝廷其实也是挺需要大量劳动力的。
在刘备于度田法令中允许边远州郡使用土人奴隶加快开发进度的同时，相对发达地区的人们也有很多想法。
司隶州刺史曹操领衔十余名官员上表给刘备，认为这件事情大有搞头。
和刘备当年在第二帝国时期所做的那些事情一样，既然现阶段使用汉人奴隶做苦力是**不正确的事情，而征召民夫服役又不能白嫖、需要给钱，还要准备食粮和限制工作时间之类的东西，消耗很大，那么为了减轻朝廷支出，朝廷也应该进行有规模有组织的猎奴行动。
虽然说开发交州是国策但是也不能说所有的好处都让交州给占据了，咱们中原之地虽然是膏腴之地，但也不能说就要无限度的给交州让利，让交州占尽天时地利人和吧？
咱们也总要有点好处的吧？
当初刘备抓来使用的那来自草原的一百余万的战俘们，三分之一左右的适龄女子被编入了边远地区户籍，成为汉人，还有一部分掌握特殊技能的男子被编入了户籍，也脱离了奴籍。
等于只有五十多万不到六十万的草原战俘成为了汉帝国的官奴，为汉帝国所使用。
这些年来建设凉州，建设并州，建设幽州，用掉了百分之九十的奴隶额度，留给中原之地的只有百分之十左右，那么点人，根本承担不起中原地区修缮基础设施、建设水利工程的要求。
所以中原地区使用民夫、支出后勤的费用远远高过边远地区所需要支出的费用，这就导致中原地区地方官府的财政压力很大。
尤其当前中原地区需要大规模重组集体农庄，规范税收，需要花的钱喝需要用的人更是一个天文数字，很多地方甚至
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