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还有那些个部落联合体，乃至于更南边的三韩，都有对汉境展开过袭扰、侵夺的情况，相对于此来说，公孙度主控辽东之后，对于这些地方的打击和对汉境的维护是有功劳的。
至少这些年里，公孙度和他们大大小小三十多次战斗，没有一次战败，最多是打平手，其他的时候全部都是胜利，可谓是常胜将军了。
本来，刘备也是想要褒奖公孙度的，只不过察觉出这家伙多多少少有点占山为王、割据一方的想法，所以一直没有对他采取更进一步的褒奖，而是对他保留看法。
之前，夏侯惇就控告过公孙度，说他对幽州局势产生过一些不好的影响，比如这家伙经常打仗，喜欢在开战之前大规模扫粮，以至于造成幽州局部地区的粮价上涨。
夏侯惇多次写信和他说过这个事情，要求他不要如此频繁的发动战争，遇事要多和枢密院商议，不要擅自作出决定，尤其他经常这样搞，对幽州的农业生产有很大的影响，这是很不利于幽州发展的行为。
而公孙度对此看法不一样，认为什么事情都和枢密院商量，不就白白贻误战机了吗？
有些时候发现战机，正是消灭敌人的大好机会，结果却要为了向枢密院汇报而不去进攻，等几个月之后枢密院的许可来了，这仗也没得打了，难道这样的事情是正确的吗？
公孙度还为此嘲讽夏侯惇，说夏侯惇自己不会打仗就老老实实治理地方，不要干扰他的行动，否则他会上表向刘备控诉夏侯惇干预军务，把夏侯惇气的差点没背过气去。
刘备知道这个事情之后不太高兴，但是没有发作。
后面，根据东园密探从辽东三郡那边发来的消息显示，公孙度原先还是挺老实的，但是随着他针对外族获得的胜利越来越多，越来越大，威望越来越高，就越来越认为自己才是辽东三郡的主人，自己是稳定辽东的大功臣，不应该仅仅局限于一个辽东郡守和杂号将军的地位。筆趣庫
再加上身边有人推波助澜，对他歌功颂德，各种拍马，所以他渐渐觉得他应该向刘备索取更高的职位和权力。
刘备称帝之后，给公孙度也算是给了不少好处，比如任命他为辽东中郎将，封侯，增加食邑，又统领【辽东营】士兵镇守辽东，有主动发起作战的资格和权力，只要事后向朝廷汇报即可。
这算是给了他很大的便宜行事的权力，且之前刘备就是事实上把辽东三郡委任给了公孙度，玄菟郡和乐浪郡的郡守也是公孙度向朝廷提议，朝廷再做正式任命，这是当年刘备希望他安心镇守辽东三郡给他的特殊待遇。
称帝之后，刘备一时半会儿忙于其他事情，没想起来辽东的这些事情，就搁置了对辽东三郡的处置，但是他没想到的是，公孙度居然在度田法令发布之后的那段时间里向刘备提了一个建议。
他建议分辽东三郡，再加上他这些年通过军事手段获得的扶余、高句丽等国的土地，建立一个新的州，叫平州，并且由他来作平州刺史。
并且他还提交了很多之前没有
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